>Юридический центр
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Главная Бизнес
Недвижимость Кодексы
Налоги Законы РФ
Развод Арбитраж

Органы прокуратуры

Когда мы слышим слово "прокуратура", то сразу представляем себе камеру предварительного заключения, зал судебного заседания или скамью подсудимых.

Однако ее работа заключается не только в расследовании уголовных дел. Основная задача прокуратуры -это надзор за соблюдением Конституции РФ л исполнением законов действующих на нашей территории.

Прокуратура работает на основании ст. 129 Конституции РФ и Федерального закона "О прокуратуре Российской Федерации".

Органы прокуратуры возглавляет Генеральная Прокуратура РФ во главе с Генеральным Прокурором РФ, который назначается на должность Советом Федерации РФ по предложению Президента РФ.

Генеральной Прокуратуре подчиняются прокуратуры субъектов федерации, а им, в свою очередь, прокуратуры городов и районов.

Кроме того, есть специальные прокуратуры: военная во главе с Главной военной прокуратурой н Главным военным прокурором, транспортные, природоохранные и прокуратуры по надзору за соблюдением законов в исправительно-трудовых учреждениях.

Прокуратура занимается следующими вопросами.

1. Надзор за исполнением законов федеральными министерствами, службами и другими федеральными органами исполнительно*! власти. представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, военного управления, контролирующими органами и их должностными лицами, руководителями коммерческих и некоммерческих организаций, а также за соответствием закону их правовых актов.

Заметьте, что надзор не распространяется на Федеральное собрание РФ, Президента РФ, Правительство РФ и на граждан, которые не являются должностными лицами. Также прокуратура не надзирает и за судами.

Прокурор может беспрепятственно входить на территории учреждений, за которыми он надзирает, знакомиться с документами, вызывать Должностных лиц и граждан для дачи обьяспений по поводу нарушении, а обнаружив, что было совершено преступление или административное правонарушение, возбудить уголовное дело или производство об административном правонарушении.

Если у прокурора есть сведения о го говящпхся незаконных действиях, он может дать потенциальному правонарушителю письменное предупреждение о недопустимости нарушений закона.

Если прокурор узнает, что каким-то органом издан нормативный или индивидуальный акт, противоречащий закону, то он может принести в этот или в вышестоящий орган протест, т. е. обратиться с требованием об отмене этого акта, или пойти с таким же требованием в суд.

Протест должен быть рассмотрен в десятидневный срок, и о результатах прокурор должен быть извещен немедленно.

Часто бывает так, что государственный орган не издает никаких письменных актов, а нарушает права граждан своими действиями. Например, начальник жилищной организации в нарушение законодательства не предоставляет инвалидам скидку с квартирной платы и коммунальных услуг в размере 50%, но не подписывает никаких распоряжений, которые можно было бы опротестовать.

В этом случае прокурор может внести представление (т. е. письменное требование) об устранении нарушений закона, которое должно быть рассмотрено немедленно, а меры по устранению нарушений должны быть приняты в течение месяца.

Второй вид прокурорского надзора - это надзор за соблюдением прав и свобод человека и гражданина федеральными министерствами, службами н другими федеральными органами исполнительной власти, представительными (законодательными) и исполнительными органами субъектов федерации, органами местного самоуправления, военного управления и контроля и их должностными лицами, а также руководителями коммерческих и некоммерческих организаций.

Прокурор обязан:

рассматривать и проверять заявления, жалобы и иные сообщения о нарушении прав и свобод человека и гражданина;

разъяснять пострадавшим порядок защиты их нрав и свобод;

принимать меры но предупреждению и пресечению нарушений прав и свобод человека и гражданина, привлечению к ответственности лиц, нарушивших закон, и к возмещению причиненного ущерба.

Здесь прокурор имеет те же полномочия, что и при надзоре за соблюдением законов. То есть если он узнает о совершении преступления, то возбуждает уголовное дело и принимает меры для привлечения виновных к уголовной ответственности. Если права гражданина

нарушаются в результате совершения административного проступка, то он возбуждает производство по делу об административном правонарушении.

Если права или свободы человека можно защитить только в судебном порядке, а пострадавший по состоянию здоровья, возрасту плп по другим причинам не может сам отстаивать свои нрава в суде, пли если нарушены нрава и свободы большого количества людей, или по другим причинам нарушение имеет большое общественное значение, то прокурор предъявляет и поддерживает в суде иск в интересах пострадавших.

Во всех остальных случаях граждане должны обращаться в суд самостоятельно.

Занимаясь надзором за соблюдением прав н свобод человека, прокурор может вносить протесты и представления.

3. Третий вид прокурорского надзора - это надзор за исполнением законов органами, проводящими оперативно-розыскную деятельность, дознание и предварительное следствие. Здесь прокуратура имеет значительно большие полномочия.

ОПРЕДЕЛЕНИЕ

Предварительное расследование преступлений бывает двух видов: дознание и предварительное следствие. Слово "предварительное" используется здесь потому, что основное расследование дела проводится судом.

Дознание - это "облегченный" способ расследования, который включает в себя меньше формальностей. Обычно им занимаются ге органы, которые созданы для выполнения других задач.

Предварительное следствие - это основная форма расследования. Оно производится профессиональными следователями но большинству уголовных дел.

Дознание проводится дознавателями (следователями):

органов внутренних дел Российской Федерации;

органов пограничной службы Российской Федерации;

органов службы судебных приставов Министерства юстиции Российской Федерации;

таможенных органов Российской Федерации;

органов Государственной противопожарной службы;6)прокуратуры.

О том, какие уголовные дела они расследуют, можно узнать в и.Зет. 150 УПК РФ. а о правах, которыми обладает прокурор при надзоре за предварительным следствием и дознанием - в и. 2 ст. 37 УПК РФ.