>Юридический центр
РОССИЙСКАЯ ФЕДЕРАЦИЯ
Главная Бизнес
Недвижимость Кодексы
Налоги Законы РФ
Развод Арбитраж

Регистрация некоммерческих организаций: АНО, НОУ, ТОК, фонды

Согласно Федеральному закону от 12 января 1996 года № 7-ФЗ «О некоммерческих организациях» (с изменениями от 23 декабря 2003 года) некоммерческой организацией является организация, не имеющая извлечение прибыли в качестве основной цели своей деятельности и не распределяющая полученную прибыль между участниками.

Некоммерческие организации могут создаваться в следующих формах:

Общественные и религиозные организации - это добровольные объединения граждан, в установленном законом порядке объединившихся на основе общности их интересов для удовлетворения духовных или иных нематериальных потребностей.

Создание общественных и религиозных организаций регулируется Федеральным законом от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях».

Виды общественных объединений:

• Общественная организация;

• Общественное движение;

• Общественный фонд;

• Общественное учреждение;

• Орган общественной самодеятельности;

• Политическая партия.

Учредителями, членами и участниками общественных объединений могут быть:

о граждане, достигшие 18 лет, и юридические лица - общественные объединения.

о иностранные граждане и лица без гражданства, за исключением случаев, установленных федеральными законами или международными договорами Российской Федерации.

Членами и участниками молодежных общественных объединений могут быть граждане, достигшие 1.4 лет.

Членами и участниками детских общественных объединений могут быть граждане, достигшие 8 лет.

Учредителей не должно быть менее трех.

В зависимости от территориальной сферы различают:

- общероссийские общественные объединения - осуществляет свою деятельность на
территориях более половины субъектов РФ (разрешено использовать в своих названиях
наименования "Россия", либо " Российская Федерация" и образованные на их основе слова
и словосочетания без специального разрешения правомочных государственных органов);

- межрегиональные общественные объединения - осуществляет свою деятельность на территориях менее половины субъектов РФ;

- региональные общественные объединения - осуществляют деятельность в пределах одного субъекта РФ;

- местные общественные объединения - осуществляют деятельность в пределах территории органа местного самоуправления.

Общественные объединения регистрируются в месячный срок на основании решения Министерства юстиции или его территориальных органов, в зависимости от территориальной сферы общественных организаций.

Некоммерческое партнерство - основанная на членстве некоммерческая организация, учрежденная гражданами и (или) юридическими лицами (не менее 2 человек) для содействия ее членам в осуществлении деятельности, направленной на достижение социальных, благотворительных, культурных, образовательных, научных и иных целей.

Нигде в тексте ФЗ прямо не закреплена обязанность членов некоммерческого партнерства, создавать за счет внесения вкладов, какой-либо минимальный размер имущества. Однако, из анализа норм Закона можно сделать вывод, что регулярные поступления от членов некоммерческого партнерства - это членские взносы, которые должны вноситься в обязательном порядке.

Некоммерческое партнерство вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых оно создано. Прибыль может быть направлена только на цели, предусмотренные Уставом, и между учредителями не распределяется. Члены некоммерческого партнерства имеют право по своему усмотрению выходить из партнерства.

Учреждения - некоммерческая организация, созданная собственником для осуществления услуг некоммерческого характера конкретного вида: управленческих, социально-культурных и прочих услуг. Финансируется учреждение полностью или частично собственником. Имущество, переданное собственником учреждению, закрепляется за последним на праве оперативного управления.

Одним из наиболее востребованных видов учреждений являются негосударственные образовательные учреждения (НОУ). НОУ создаются, как правило для преподавательской деятельности.

Автономная некоммерческая организация (АНО) - это не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и /или юридическими лицами для осуществления услуг в области образования, здравоохранения, культуры, науки, права, физической культуры и спорта на основе добровольных имущественных взносов.

АНО, подобно Фондам, вправе осуществлять предпринимательскую деятельность, соответствующую целям, для достижения которых она создана.

Сопоставляя нормы Закона, видно, что АНО для достижения своих целей (оказание определенных Уставом услуг) может осуществлять предпринимательскую деятельность путем оказания приносящих прибыль услуг (возможно, что тех же самых). Где заканчиваются цели АНО и начинается ее предпринимательская деятельность - установить невозможно, тем более, что все равно прибыль между учредителями не распределяется. Выход из числа учредителей невозможен, т. к. понятие "учредитель" указывает лишь на лицо, создавшее организацию.

Фонд - не имеющая членства некоммерческая организация, учрежденная гражданами и /или юридическими лицами на основе добровольных имущественных взносов, преследующая социальные, благотворительные, культурные, образовательные или иные общественно-полезные цели. Фонд вправе осуществлять предпринимательскую деятельность в двух формах, причем в факультативном порядке:

- непосредственной (в пределах видов деятельности, перечисленных в Уставе), т.к. ради этого
создан фонд;

- создание и принятие участия только в хозяйственных обществах, при этом прибыль,
полученная от участия, направляется исключительно на цели, предусмотренные Уставом;

Выход из числа учредителей невозможен, т.к. понятие учредитель - лицо, создавшее организацию. Учредители фонда не отвечают по обязательствам созданного ими фонда, а фонд не отвечает по обязательствам своих учредителей.

Товарищество собственников жилья (ТСЖ) - некоммерческая организация, объединение собственников помещений в многоквартирном доме для совместного управления комплексом недвижимого имущества в многоквартирном доме, обеспечения эксплуатации этого комплекса, владения, пользования, и в установленных законодательством пределах распоряжения общим имуществом в многоквартирном доме.

Число членов товарищества собственников жилья должно превышать пятьдесят процентов голосов от общего числа голосов собственников помещений в многоквартирном доме.

Кроме того, законом предусмотрены некоммерческие объединения юридических лиц, такие, как ассоциации или союзы, которые создаются коммерческими и некоммерческими организациями с целью координации их предпринимательской деятельности, а также представления и защиты общих имущественных интересов. Члены ассоциаций (союзов) сохраняют всю самостоятельность и права юридического лица.

Кроме того, следует помнить, что в случае создания, слияния и присоединения некоммерческих организаций (ассоциаций, союзов, некоммерческих партнерств), в состав которых входит не менее двух коммерческих организаций, учредители (участники) обязаны в течение 45 дней уведомить Федеральную антимонопольную службу (ФАС). Более подробно по этому вопросу Вы можете ознакомиться в разделе «Согласования с антимонопольными службами-ФАС»

Таким образом, создание некоммерческих организаций регулируется целым рядом нормативных актов, начиная с Гражданского кодекса РФ (часть первая), ФЗ от 08 августа 2001 года № 129-ФЗ «О государственной регистрации юридических лиц и индивидуальных предпринимателей». ФЗ от 19 мая 1995 года № 82-ФЗ «Об общественных объединениях», заканчивая нормативными актами, регламентирующими определенные сферы деятельности (например ФЗ «Об образовании»), в зависимости от того, какая форма некоммерческой организации выбрана заказчиком, для каких целей будет создана организация, есть ли необходимость в получении будущей организацией разрешения государственных органов для осуществления ею уставной деятельности, в виде лицензирования.

Перед тем, как сделать заказ на регистрацию некоммерческой организации предлагаем Вам определиться с несколькими вопросами:

1. Для каких целей Вы хотите создать некоммерческую организацию, т.к. она не принесет
Вам прибыли (при желании извлекать прибыль из деятельности организации рекомендуем
Вам зарегистрировать, например общество с ограниченной ответственностью);

2. Определитесь с названием организации, т.к. в соответствии с п. 1 ст. 4 ФЗ «О
некоммерческих организация», наименование организации должно содержать указание на
организационно-правовую форму и характер деятельности организации. Кроме того,
следует помнить, что не следует использовать наименования «Россия», «Российская
Федерация», слова «федеральный» и образованные на их основе слова и словосочетания
без получения соответствующего согласования с государственными органами. До
16.04.2004 года подобные согласования выдавала Правительственная комиссия по выдаче
разрешений на использование наименований «Россия», «Российская Федерация», но с
недавнего времени она реорганизована, а исполняющий ее функции орган не определен.

3. Необходимо определиться с видами деятельности некоммерческой организации. Это
очень важно в том случае, если необходимо получение лицензии для осуществления
подобной деятельности (например: образовательная деятельность, при определенных
условиях требует получения образовательной лицензии. В этом случае существенно
усложняются положения устава некоммерческой организации, соблюсти которые
необходимо для того, чтобы организация «прошла» лицензирование. Разработка данного
устава не всегда по силам обычному юристу, не специализирующемуся на регистрации
некоммерческих организаций, поэтому мы рекомендуем воспользоваться нашим
успешным опытом, накопленным за более чем 1.2 лет регистрации некоммерческих
организаций.)

4. Консультацию по вопросу выбора необходимой Вам организационно-правовой формы
некоммерческой организации можно получить обратившись к нашим специалистам,
которые подробно объяснят Вам все нюансы законодательства, связанные с выбором
организационно-правовой формы некоммерческих организаций, вопросам уведомления
Федеральной антимонопольной службы (ФАС) в связи с созданием некоммерческих
организаций и, если это будет необходимо, по вопросам льготного налогообложения
некоммерческих организаций.